關(guān)于全省水利工程建設施工企業(yè)信用等級動(dòng)態(tài)管理工作的通知

                          安 徽 省 水 利 廳             

皖水基函〔2013〕604號

各市水利（水務(wù)）局，廣德縣水務(wù)局、宿松縣水利局，廳直各單位，各在皖水利施工企業(yè)：

    為進(jìn)一步加強水利建設市場(chǎng)監管，推進(jìn)誠信體系建設，自2013年起，對全省水利工程建設施工企業(yè)信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不再按年度集中評價(jià)�，F將有關(guān)事項通知如下：

    一、對全省水利工程建設施工企業(yè)信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

    由各級水行政主管部門(mén)、各項目法人和省水利行業(yè)協(xié)會(huì )等通過(guò)日常管理，對企業(yè)從業(yè)行為進(jìn)行考評，以2012年度評價(jià)分值為基數，守信加分、失信減分、動(dòng)態(tài)管理。有關(guān)信用等級和對應分值標準、信用等級在招投標及資質(zhì)管理等方面的應用仍按現行規定執行。企業(yè)首次進(jìn)入安徽省水利工程建設市場(chǎng)辦理備案手續時(shí)，其信用等級確定為A級，具體分值為80分;企業(yè)退出安徽水利建設市場(chǎng),一年后再次進(jìn)入安徽水利建設市場(chǎng)的,其信用等級確定為A級，具體分值為75分。

    二、開(kāi)展合同履行評價(jià)

    開(kāi)展合同履行評價(jià)，促進(jìn)施工企業(yè)守信履約。由我省各在建水利工程的項目法人，對承建工程的施工企業(yè)合同履行情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)等級按優(yōu)秀、良好、一般和較差等四個(gè)檔次確定（具體辦法我廳另行制定），其中：優(yōu)秀檔次不超過(guò)參評合同標段數量的20%。被評為較差檔次的企業(yè)，每個(gè)標段每次信用分值扣減2分;被評為一般檔次的，每個(gè)標段每次信用分值扣減0.1分；被評為優(yōu)秀檔次的，每個(gè)標段每次信用分值增加0.1分。有關(guān)合同履行評價(jià)的相關(guān)情況由省水利廳在相關(guān)媒介公布。

    三、鼓勵建設優(yōu)質(zhì)水利工程

    鼓勵施工企業(yè)建設優(yōu)質(zhì)水利工程，創(chuàng )建水利工程施工標準和示范管理工地，促進(jìn)水利建設項目施工管理規范化。

    1、企業(yè)所承建的水利工程項目獲國家級優(yōu)質(zhì)工程獎（魯班獎、詹天佑獎）、省部級優(yōu)質(zhì)工程獎（水利部大禹獎、省級住房建設主管部門(mén)頒發(fā)的全省建設系統最高質(zhì)量獎項），或企業(yè)所承建的水利工程發(fā)揮重大社會(huì )經(jīng)濟效益、或在搶險救災等事件中有突出貢獻，受到省級以上人民政府表彰，且在獲獎或表彰前一年內無(wú)A級不良記錄、合同評價(jià)全部為良好以上檔次（合同評價(jià)前信用等級為AA級及以上、市級評價(jià)在“甲”等次以上）、優(yōu)秀率不低于20%的，加3分（多項獎只計一次、不重復加分）。

    2、所承建的水利工程項目獲安徽省水利優(yōu)質(zhì)工程獎、或受到市級以上人民政府表彰，且獲獎或表彰前一年內無(wú)A級不良記錄、合同評價(jià)無(wú)較差檔次的，加2.5分（多項表彰只計一次、不重復加分）。

    3、被評為安徽省水利建設項目施工管理示范工程和施工管理標準工地（具體標準和評定辦法另行制定，并由水利行業(yè)協(xié)會(huì )組織評定）、且在獲獎前一年內無(wú)A級不良記錄的，每一項分別加2分、1分。

    4、如一個(gè)標段（項目）同時(shí)獲得上述三條兩個(gè)以上獎項或表彰的，僅選最高獎項加分一次，不重復加分。

    上述以外的獎項一律不加分。

    四、加大常態(tài)化的檢查力度

    各級水行政主管部門(mén)、項目法人要以中標后的合同履行為重點(diǎn)，利用稽察、督查、檢查、互查等措施，加大水利建設全過(guò)程監管力度，發(fā)現違法、違規以及合同履行不到位情形的，按以下標準扣減信用分值：

    1、依照我省水利工程施工單位不良行為管理相關(guān)規定，認定為A級不良行為的，每發(fā)生1次扣4分；認定為B級不良行為的，每發(fā)生1次扣3分；被水行政主管部門(mén)下達警示通知的，每發(fā)生1次扣2分。因上述情形合同評價(jià)已被評為較差并扣2分的，再扣減與上述扣分標準相應差值，不重復扣分。

    2、施工企業(yè)在資質(zhì)申請、信用檔案備案、水利建設獎項申報過(guò)程中，所上報資料中存在弄虛作假的，扣減信用分值。個(gè)人證件為虛假的，每次扣1分；部分材料或社保的部分險種或部分人員不屬實(shí)的，每項扣1分；在招投標活動(dòng)和工程建設中發(fā)現有備案人員不符合要求的，每次扣1分。

    3、施工企業(yè)在參與水利工程投標過(guò)程中，無(wú)正當理由放棄中標或無(wú)正當理由放棄投標導致流標的，每次扣1分。不以中標為目的投標情形，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，每發(fā)生一次扣0.5分。

    具體包括:投標文件明顯不完整；已購買(mǎi)招標文件、未及時(shí)通知招標人或代理機構，或無(wú)正當理由放棄投標，未導致流標的；投標文件中的工期和質(zhì)量明顯不符合招標文件要求的；投標文件中的主要項目管理人員已在其他項目任職的；投標報價(jià)超出最高限價(jià)或經(jīng)認定明顯低于市場(chǎng)價(jià)的；以無(wú)效資料投標的；其他經(jīng)認定的不以中標為目的投標情形。

    4、施工企業(yè)投標文件承諾或合同約定的施工管理人員不能到崗履約的，除按合同履行評價(jià)辦法扣減合同履行分值外，還將取消該未到崗施工管理人員的備案資格，3年內不受理該人員在我省水利建設市場(chǎng)的施工備案申請。

    5、施工企業(yè)及職工違反法律或廉政建設的有關(guān)規定，被司法機關(guān)認定在工程建設活動(dòng)中存在行賄行為的，企業(yè)信用等級直接降為CCC級，信用分值為55分。

    五、信用等級升級管理

    信用等級為CCC級或BBB級的施工企業(yè)，該項等級公布后，一年內該企業(yè)在我省水利建設市場(chǎng)從業(yè)行為規范，未發(fā)現違法違規投標行為，承建的工程質(zhì)量合格，在我省有固定辦公場(chǎng)所、管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有相應的施工管理力量，且人員社保及工資關(guān)系健全，內設機構及管理制度規范的，經(jīng)施工企業(yè)申請、省水利廳組織核查，信用等級可相應升一級（升為BBB級或A級，對應信用分值為60分或75分）。

    六、推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設

    各級主管部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)水利建設市場(chǎng)信用體系建設，督促項目法人切實(shí)加強工程建設現場(chǎng)管理和合同履約管理。各施工企業(yè)要加強內部管理，提高誠信意識，規范從業(yè)行為，共同打造誠實(shí)守信、規范有序的水利建設市場(chǎng)環(huán)境。

    本通知自2013年6月1日起執行，有關(guān)信用等級賦分與本通知不一致的，以本通知為準。

2013年5月14日